Проверка сметной документации по благоустройству территории общеобразовательного учреждения

Объектом экспертизы была сметная документация по выполнению работ по благоустройству территории общеобразовательного учреждения. Предмет оценки был определён как соответствие сметным нормативам. В заключении рассмотрены состав расчёта, применённая нормативная база, переход от базисного к текущему уровню цен, индексы по элементам прямых затрат и итоговые положения по расценкам и коэффициентам.

Материалы по благоустройству территории учреждения

В качестве основания для проведения экспертизы в составе материалов указан договор на проведение экспертизы сметной документации. Расчётная часть была представлена сметной документацией по благоустройству территории, а ведомость объёмов работ названа отдельным материалом по объёмам предусмотренных работ.

Локальный сметный расчёт содержал количественные, стоимостные и ресурсные показатели ремонтно-строительных работ. Ведомость объёмов входила в рассмотренный комплект наряду со сметной документацией. Выводы заключения были сформированы по этому составу материалов и относились к расчёту благоустройства территории общеобразовательного учреждения.

В заключении отсутствовало описание отдельных проектных решений по территории. Расчёт рассматривался как самостоятельный раздел сметной документации, а результат экспертизы был сформулирован в отношении применённых сметных нормативов, расценок и коэффициентов.

Базисный и текущий уровни стоимости благоустройства

Стоимость ремонтно-строительных работ была приведена в двух уровнях цен. В базисном уровне по состоянию на 1 января 2000 года она составляла порядка 552 тыс. руб. В текущем уровне цен II квартала 2023 года стоимость определена примерно в 7,5 млн руб.

В документации указано, что индекс начислялся по статьям затрат и видам работ. Такая структура расчёта сохраняла отдельные показатели базисного уровня и пересчёт к периоду, на который определялась текущая стоимость.

Налог на добавленную стоимость был учтён по ставке 20%. Основанием для применения этой ставки в заключении назван Федеральный закон № 303-ФЗ от 3 августа 2018 года.

Индексы по элементам прямых затрат для объектов образования

Пересчёт в текущий уровень цен II квартала 2023 года выполнялся с применением индексов по элементам прямых затрат для объектов образования, отнесённых к категории «прочие». В заключении приведены следующие значения:

• оплата труда — 28,69;
• материалы, изделия и конструкции — 8,30;
• эксплуатация машин и механизмов — 11,91.

Источником индексов указано письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 24756-ИФ/09 от 2 мая 2023 года. Это же письмо было связано в заключении с пересчётом локального сметного расчёта из базисного уровня цен в текущий уровень II квартала 2023 года.

Раздельные значения относились к конкретным элементам прямых затрат. Оплата труда, материальные ресурсы и эксплуатация машин учитывались с собственными индексами, а не единым общим показателем для всей стоимости работ.

Территориальные расценки и сборники сметных цен

Локальный сметный расчёт был выполнен в базисном уровне цен на 1 января 2000 года с применением сборников территориальных единичных расценок ТЕР-2001 и ТЕРр-2001, указанных в заключении. Для материалов, изделий и конструкций использовался территориальный сборник средних сметных цен.

Сборники и территориальные цены были утверждены приказом Минстроя России № 937/пр от 31 декабря 2014 года с учётом последующих изменений, внесённых приказами Минстроя России от 28 февраля 2017 года.

Нормативная часть расчёта включала расценки на ремонтно-строительные работы и сметные цены ресурсов. Переход к текущему уровню выполнялся отдельно посредством индексов, приведённых для оплаты труда, материалов и эксплуатации машин.

Методики расчёта стоимости, накладных расходов и прибыли

При разработке сметной документации применялась Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, утверждённая приказом Минстроя России № 421/пр от 4 августа 2020 года. В заключении указана редакция с изменениями по приказу № 557/пр от 7 июля 2022 года.

В перечень использованных документов также включена Методика определения сметной стоимости с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утверждённая приказом Минстроя России № 648/пр от 8 августа 2022 года.

Накладные расходы были приняты по видам работ в соответствии с Методикой № 812/пр от 21 декабря 2020 года в редакциях приказов № 636/пр и № 611/пр. Сметная прибыль также определялась по видам работ — по Методике № 774/пр от 11 декабря 2020 года в редакции приказа № 317/пр.

Каждый из названных документов относился к своей части расчёта: Методика № 421/пр — к определению сметной стоимости, Методика № 648/пр — к применению единичных расценок и их составляющих, Методика № 812/пр — к накладным расходам, Методика № 774/пр — к сметной прибыли.

Расценки, коэффициенты и достоверность применения нормативов

По результатам рассмотрения сметная документация по благоустройству территории была признана выполненной в полном объёме. Применение расценок и коэффициентов в заключении названо обоснованным и соответствующим документам ценообразования, применённым при расчёте.

Общий вывод был сформулирован в пределах предмета экспертизы: сметная документация на ремонтно-строительные работы соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.

Заключение сохранило квалифицированную границу результата. Достоверность была установлена в части применения сметных нормативов к представленному расчёту благоустройства территории общеобразовательного учреждения.

Утверждение, открытие финансирования и оплата работ

Сметную документацию рекомендовано к утверждению для открытия финансирования и оплате по фактическому выполнению работ. Рекомендация предусматривает последовательные этапы: утверждение документации связано с открытием финансирования, а оплата — с фактическим выполнением предусмотренных работ.